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以華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)為依托，高質(zhì)量建設惠僑聚僑重大平臺；以汕頭科學城建設為牽引，一體推進教育強市、人才強市、創(chuàng)新型城市建設，打造粵東科技創(chuàng)新策源地；汕頭綜保區(qū)充分利用政策疊加優(yōu)勢，復制推廣自貿(mào)區(qū)先進經(jīng)驗，不到三年時間實現(xiàn)了跨境電商“1210”“9610”“9710”“9810”四種跨境電商業(yè)務模式全覆蓋……高新區(qū)、綜保區(qū)、華僑試驗區(qū)是汕頭的三大國家級功能區(qū)，近年取得了不俗的成績。邁入2024年，這三大功能區(qū)如何更好承擔起改革發(fā)展和開放創(chuàng)新的重要任務？圍繞貫徹落實省委常委會會議、汕頭市委全會部署要求，南方日報記者走訪了三大功能區(qū)。

一、汕頭高新區(qū)

1．全面啟動建設汕頭科學城

新年伊始，生機勃發(fā)，走進汕頭高新區(qū)，到處涌動著發(fā)展的熱潮。多家科研平臺進駐汕頭科學城、重點項目倒排工期建設正酣、各企業(yè)紛紛開足馬力搶訂單……一個個奮斗場景體現(xiàn)了汕頭高新區(qū)“開局即決戰(zhàn)、起跑即沖刺”的決心和態(tài)度，釋放出大干快干、高歌猛進的強烈信號。

日前，汕頭高新區(qū)召開黨委會議，傳達省委常委會會議精神和市委十二屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，研究高新區(qū)貫徹落實意見。會議強調(diào)，要把握機遇乘勢而上，集中力量大干快干，扛起推動汕頭在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設中迎頭趕上的高新責任。

2．打造國內(nèi)科技創(chuàng)新策源地

發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是國家高新區(qū)的初心使命。過去一年，汕頭高新區(qū)積極發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動策源地的引領帶動作用，全力強承載、優(yōu)服務、聚產(chǎn)業(yè)、促創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，催生一批高新技術企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)平臺，厚植高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)沃土壤。

近日，粵港有序結構材料的制備與應用聯(lián)合實驗室、新型固態(tài)電池研發(fā)聯(lián)合實驗室和先進金屬材料智能制造聯(lián)合實驗室相繼落戶汕頭科學城，高端紡織化學品和功能材料的研發(fā)等多個產(chǎn)學研項目在化學與精細化工廣東省實驗室得以催生孵化……

自去年9月汕頭科學城啟動建設以來，汕頭高新區(qū)持續(xù)做好“高”和“新”兩篇文章，推動一批批科創(chuàng)載體和項目從愿景變?yōu)閷嵕�，讓更多的“牽引效應”逐步顯現(xiàn)在這條創(chuàng)新之路上。

2024年1月10日，汕頭市委十二屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議指出，全面啟動建設汕頭科學城，努力把汕頭科學城打造成為國內(nèi)知名的科技創(chuàng)新策源地、成果轉化地、人才集聚地，再次為高新區(qū)推動汕頭科學城建設指明方向、明確重點。

科技創(chuàng)新是制勝未來的關鍵變量。新的一年，汕頭高新區(qū)如何圍繞科學城建設，走出一條具有汕頭特色的高新技術產(chǎn)業(yè)化道路？

汕頭高新區(qū)黨委副書記、管委會主任、市委常務副秘書長黃育斌表示：“今年將全面啟動建設汕頭科學城，完成科學城總體發(fā)展規(guī)劃編制工作，加快中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)基礎設施建設，完善‘眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)’科創(chuàng)生態(tài)體系。發(fā)揮化學與精細化工廣東省實驗室、汕頭大學、廣東以色列理工學院等重大創(chuàng)新平臺賦能作用，強化政產(chǎn)學研深度融合，推進應用型科技研發(fā)，加快科技應用型產(chǎn)業(yè)引進，努力把汕頭科學城打造成為科技創(chuàng)新策源地、成果轉化地、人才集聚地�！�

全會上汕頭還提出，要開展“園區(qū)建設提速年”行動，全面推進六合產(chǎn)業(yè)園和大型出口加工區(qū)等重點園區(qū)建設。以深汕共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為突破口，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、動態(tài)調(diào)整，打造全省承接產(chǎn)業(yè)轉移先進示范。

黃育斌表示，汕頭高新區(qū)將牢牢把握深汕深度協(xié)作機制的重要機遇，推進六合產(chǎn)業(yè)園建設，努力吸引深圳乃至粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量足、市場競爭力強的大項目轉移落地。

3．持續(xù)創(chuàng)建一流營商環(huán)境

營商環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的本源，也是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。近年來，汕頭高新區(qū)修訂完善高新區(qū)科技創(chuàng)新25條、人才引進13條、金融科技貸11條等一系列政策措施，有效疏解園區(qū)企業(yè)在高新技術、人才、項目、資金等方面的難點堵點，全面點燃企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的熱情活力。

過去一年，汕頭高新區(qū)對政務服務大廳進行全方位改造升級并投入使用，按照“前臺綜合受理、后臺集成辦理、統(tǒng)一窗口出件”原則，整合行政審批事項資源，推進市場監(jiān)管、企業(yè)開辦、工程建設項目審批等涉企業(yè)務“一站式”受理，在進一步優(yōu)化營商環(huán)境上邁出更大步伐，持續(xù)加大政府職能轉變力度，進一步激發(fā)和釋放市場活力。

據(jù)悉，為進一步服務“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走深走實走好“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，服務大廳特別增設了“代辦制”服務功能，為落戶園區(qū)的企業(yè)和重點項目提供全程免費代辦行政審批服務，打造便民利民、暖企助企營商環(huán)境。

事實上，在解決項目引進、落地、投產(chǎn)等全流程中的審批堵點難題上，汕頭高新區(qū)早在2022年就已印發(fā)實施《汕頭高新區(qū)產(chǎn)業(yè)項目代辦服務工作方案》，為重點項目提供從招商引資到項目落地投產(chǎn)的“審批代辦”一條龍保姆式服務，幫助企業(yè)排憂解難，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務體系，簡化企業(yè)辦事流程，打造便捷高效的政務環(huán)境。

新的一年，汕頭高新區(qū)將持續(xù)打造一流營商環(huán)境，強調(diào)要牢固樹立宗旨意識，充分發(fā)揮“代辦制”服務作用，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務體系，加快修訂落實惠企扶持政策，充分激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。要多措并舉降低企業(yè)綜合成本，強化資源要素保障，著力破除制約高新區(qū)營商環(huán)境發(fā)展的梗阻障礙。要做好引進人才規(guī)劃，充分分析區(qū)內(nèi)人才需求現(xiàn)狀，結合科學城建設，加大“靶向引才”“柔性引才”力度，強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的人才支撐。

二、汕頭綜保區(qū)

1．努力躋身全國第一方陣

新年伊始，省委常委會首場集體調(diào)研就來到汕頭綜合保稅區(qū)，并在該區(qū)召開高規(guī)格、高站位的會議，充分體現(xiàn)了省委、市委對汕頭綜保區(qū)發(fā)展的充分信任、高度重視和寄予厚望。這對汕頭綜保區(qū)來說既是機遇，更是責任。

1月11日，汕頭綜保區(qū)召開全區(qū)干部職工大會，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，傳達省委常委會會議精神和市委十二屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，推動黨中央、省委、市委各項工作部署在汕頭綜保區(qū)落地落實。

2．跑出“綜保速度”，擦亮“綜保品牌”

針對省委常委會對汕頭提出的堅持“貿(mào)”字當先、“工”字為本，通過打造高水平商貿(mào)平臺、引進培育高能級貿(mào)易主體、積極發(fā)展貿(mào)易新模式、建強貿(mào)易網(wǎng)絡等要求，近日汕頭市委全會在報告中指出要堅持“貿(mào)”字當先，發(fā)揮汕頭在海內(nèi)外廣闊的人脈資源優(yōu)勢，構建覆蓋全國全球主要市場的貿(mào)易鏈接體系，這些要求為汕頭綜保區(qū)發(fā)展理清思路、指明方向。

汕頭市委全會報告指出，要做強貿(mào)易平臺，加快推進綜合保稅區(qū)擴圍提質(zhì)，高水平建設跨境電商綜試區(qū)，全面啟動大型出口加工區(qū)建設，打造政策優(yōu)勢疊加的高水平商貿(mào)平臺；要做優(yōu)貿(mào)易模式，積極發(fā)展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”“保稅+跨境電商”模式，鼓勵貿(mào)易企業(yè)融入制造、流通全鏈條，推進“內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷、上下游”一體化發(fā)展；要做大貿(mào)易主體，積極引進國內(nèi)知名大型電商物流企業(yè)，形成電商主體集聚壯大、培育孵化的規(guī)模效應，打通設計研發(fā)、生產(chǎn)制造、品牌打造、線下網(wǎng)點和倉儲物流體系建設等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，形成面向全球的跨境電商新坐標。

汕頭綜保區(qū)黨委書記、管委會主任陳春松表示，汕頭綜保區(qū)要深刻領會省委常委會和市委全會的指示精神，在全面開啟三十而立再出發(fā)的新征程中樹雄心、鼓士氣，堅持“以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉”，堅決扛起“特區(qū)中的特區(qū)、窗口中的窗口”職責使命。圍繞“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”新標桿的發(fā)展目標，把綜保的優(yōu)勢做優(yōu)、特色做特，跑出“綜保速度”、擦亮“綜保品牌”，以綜保區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的步步推進，贏得躋身全國綜保區(qū)第一方陣的節(jié)節(jié)勝利。

3．打造“買賣全球”平臺和開放產(chǎn)業(yè)

全力以赴沖刺全國綜保區(qū)第一方陣，這既是壓力又是動力。陳春松表示，要聚焦“貿(mào)”字當先、“工”字為本，突出龍頭帶動、暖企惠企，圍繞保稅加工、保稅物流和保稅服務三大功能同步發(fā)力，全力打造買賣全球的開放平臺和開放產(chǎn)業(yè)，努力建設全市外向型經(jīng)濟的新高地。

汕頭綜保區(qū)將聚焦“貿(mào)”字當先，全力建設高水平開放平臺。積極融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙、河套四大合作平臺，實現(xiàn)更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放；服務“汕貨出�！薄吧秦浕厣恰�，充分發(fā)揮保稅功能優(yōu)勢，打造外貿(mào)綜合服務、跨境電商、綜合冷鏈、物流分撥等一批開放層次高、輻射帶動強、影響范圍廣的高水平商貿(mào)平臺，鼓勵引導企業(yè)合理布局、發(fā)展建設海外倉，服務粵東地區(qū)“買全球”更省心、“賣全球”更順暢；推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、業(yè)務升級，大力發(fā)展跨境電商外貿(mào)新業(yè)態(tài)，積極拓展保稅物流、保稅維修、市場采購、離岸貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，豐富“保稅+”業(yè)態(tài)內(nèi)涵。

汕頭綜保區(qū)將聚焦“工”字為本，大力構筑高精尖產(chǎn)業(yè)集群。錨定產(chǎn)業(yè)方向，聚焦“三新兩特一大”重點產(chǎn)業(yè)，推動新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢，加快重大產(chǎn)業(yè)項目落地開工、建設投產(chǎn)，為規(guī)劃建設汕頭大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)揮好起步區(qū)的核心作用；做強龍頭企業(yè)，結合市“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”倍增培育計劃，支持龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵引導企業(yè)深耕細分領域、開展科研攻關，走好“專精特新”發(fā)展之路，促進更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品邁向中高端、進入關鍵環(huán)節(jié)，成為深耕細分領域的“隱形冠軍”；拓展產(chǎn)業(yè)空間，持續(xù)推進“工改工”，為承載大型優(yōu)質(zhì)項目落地打好基礎。

在突出龍頭帶動方面，汕頭綜保區(qū)將努力培育高能級貿(mào)易主體，加大龍頭企業(yè)招引力度，用好擴圍空間，積極與大型央企、國企對接，引進一批大宗商品供應鏈龍頭企業(yè)；牢牢把握省推動產(chǎn)業(yè)有序轉移、深圳汕頭對口幫扶協(xié)作等戰(zhàn)略契機，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，用好潮商資源，招引國內(nèi)外大型的跨境電商、物流分撥、出口加工等企業(yè)，積極把在外發(fā)展的優(yōu)秀外貿(mào)企業(yè)招引回汕；培育貿(mào)易加工龍頭企業(yè)，建立健全外貿(mào)主體培育機制，幫助企業(yè)與各類商協(xié)會、展覽會和招商會對接，鼓勵企業(yè)做大做強外貿(mào)業(yè)務，鼓勵貿(mào)易企業(yè)融入制造、流通全鏈條，推進“內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷、上下游”一體化發(fā)展，更好統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源；鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)“品牌出�！�，支持區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)拓展國際市場，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)抱團出海，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、風險共擔。

在暖企惠企方面，汕頭綜保區(qū)將把優(yōu)化營商環(huán)境作為重點工程來抓，一如既往用“真心實意”“真金白銀”打造粵東地區(qū)效率最高、政策最好、服務最優(yōu)的一流營商環(huán)境，讓企業(yè)在綜保區(qū)放心投資、大膽創(chuàng)業(yè)。

三、華僑試驗區(qū)

1．乘“數(shù)”而上聚僑聯(lián)僑

位于汕頭東部的華僑試驗區(qū)東海岸大道，是一條依海而建的濱海大道。如今，大道旁側拔地而起的寫字樓，儼然成了汕頭企業(yè)“出海”的集中地。入駐其中的廣東省僑蓮科技有限公司，近一年來通過整合“玩具+紡織+進口食品”三大供應鏈資源，為電商平臺、直播機構等提供優(yōu)質(zhì)品類，為潮汕地區(qū)相關企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

這是華僑試驗區(qū)依托數(shù)字新基建發(fā)力跨境電商的行動探索，也是這個國家級功能平臺加快打造數(shù)字經(jīng)濟特區(qū)核心區(qū)的一番縮影。

近年來，華僑試驗區(qū)以發(fā)展跨境數(shù)字經(jīng)濟為牽引、以構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為著力點、以做好新時代“僑”的文章為使命、以深化改革創(chuàng)新為動力，奮力打造聚僑聯(lián)僑重要樞紐。邁進新一年，華僑試驗區(qū)提出要自覺扛起迎頭趕上的歷史責任，乘“數(shù)”而上，大干快干，在推進中國式現(xiàn)代化的汕頭實踐中走在前列。

2．數(shù)字經(jīng)濟助力“工商并舉”

工地上不同類型的建筑材料數(shù)以萬計，如何管理好這些材料？落戶華僑試驗區(qū)的華旭科技有限公司用數(shù)字技術解決了這一難題——利用標識解析平臺的賦碼上云，給每件物資裝上“數(shù)字身份證”，實現(xiàn)物資管理升級至數(shù)據(jù)管理。

華旭科技有限公司是目前粵東唯一從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析的二級節(jié)點平臺運營單位。“產(chǎn)品數(shù)字化之后，原本數(shù)十萬件需要幾天時間盤點的物資，現(xiàn)在幾個小時就能完成出入庫盤點。”總經(jīng)理林之瀚介紹說，該公司針對建筑領域常用到的鋁模板、盤扣腳手架、爬架等租賃物資，實現(xiàn)編碼技術標準和管理運營規(guī)范，能助力傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化升級改造。

然而，越來越多的數(shù)字化應用場景在華僑試驗區(qū)成為常態(tài)。

作為全國唯一以“僑”為核心要素的國家級功能區(qū)，華僑試驗區(qū)瞄準以跨境數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務為核心的數(shù)字經(jīng)濟賽道，依托自身資源稟賦和國際通信基礎設施優(yōu)勢，“聚數(shù)聯(lián)僑”加快建設新時代數(shù)字經(jīng)濟特區(qū)核心區(qū)。

連續(xù)兩年，華僑試驗區(qū)高規(guī)格高標準協(xié)助籌備好中國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會，依托該大會的圓滿舉辦引進了一批重點簽約項目。

同時，以深汕數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)基地為抓手，重點引進吸引優(yōu)質(zhì)數(shù)字企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目落地發(fā)展。其中，深汕數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目吸引跨境金融、跨境電商、通信技術服務等意向入駐企業(yè)45家；數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)基地吸引3家行業(yè)協(xié)會、59家企業(yè)入駐，合計注冊資本13.96億元，去年前11個月入駐企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入合計33.29億元，納稅總額1181.1萬元。

“培育數(shù)字經(jīng)濟新動能，助力構建‘工商并舉’產(chǎn)業(yè)新格局�！比A僑試驗區(qū)相關負責人表示，接下來將抓住數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化風口，開展新型國際網(wǎng)絡接入試點工作，打造全國跨境通信業(yè)務最集中、鏈條最完整、模式最開放的數(shù)字經(jīng)濟特區(qū)核心區(qū)，積極探索建立國際數(shù)據(jù)交互樞紐，打造匯僑聯(lián)僑綠色算力節(jié)點，加快出臺數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和扶持辦法，推動項目落地投產(chǎn)。

3．現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)賦能高質(zhì)量發(fā)展

15個總部經(jīng)濟項目總投資約242億元；跨境電商、流媒體、文化創(chuàng)意等900多家企業(yè)入駐，總注冊資本超429億元……這組可圈可點的數(shù)據(jù)，是華僑試驗區(qū)加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的寫照。

近年來，華僑試驗區(qū)把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、企業(yè)培育三篇文章。其中，構建“AI+5G”應用算法應用推廣和區(qū)域數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，逐步形成電子信息產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)布局。

華僑試驗區(qū)通過完善園區(qū)基礎設施建設，突出特色金融賦能，完善廣東股權交易中心“華僑板”功能，鼓勵私募股權投資基金、金融科技企業(yè)等落戶試驗區(qū)�！叭A僑板”累計掛牌企業(yè)682家，實現(xiàn)融資超25億元，托管股本超104億股；供應鏈服務企業(yè)完成營業(yè)額約187.48億元。

此外，加快推進汕頭國際會展中心和配套會展酒店項目建設，進一步吸引文化會展產(chǎn)業(yè)要素資源集聚；布局大健康產(chǎn)業(yè)，加快推動汕頭市中心醫(yī)院、汕頭國際眼科中心等異地重建項目建設，打造粵東醫(yī)療服務新高地。

“大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地�！比A僑試驗區(qū)提出，將結合汕潮揭都市圈一體化發(fā)展規(guī)劃、“百千萬工程”等工作部署，全面提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，全力發(fā)展新一代電子信息、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務和大健康、特色金融等產(chǎn)業(yè)，扎實推動汕頭“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。

同時，還將用實用好政策紅利，精準制定落實產(chǎn)業(yè)扶持政策，健全全員大招商工作格局，優(yōu)化行政服務，全力解決企業(yè)困難和訴求，為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境和發(fā)展前景，厚植“近悅遠來”發(fā)展沃土。（來源南方日報）